منتدى حوكمة الإنترنت

منتدى حوكمة الإنترنت (Internet Governance Forum – IGF)، منصة حوار متعددة الأطراف أنشأتها الأمم المتحدة (United Nations – UN) لمناقشة قضايا حوكمة الإنترنت، ولتسهيل التبادل بين الحكومات، والتكامل بينها وبين القطاع الخاص والمجتمع المدني والجماعات الأهلية التقنية والأوساط الأكاديمية، في كل ما يخصّ تنسيق شبكة الإنترنت. لا يُصدِر المنتدى قراراتٍ ملزمة، لكنه يشجّع التعاون والتبادل المعرفي بشأن جميع القضايا التي تخصّ حاضر شبكة الإنترنت ومستقبلها. ويعقد منتدى حوكمة الإنترنت اجتماعات سنوية واسعة النطاق، علاوة على "التحالفات الدينامية"، و"منتديات أفضل الممارسات"، و"المبادرات الوطنية والإقليمية"، التي تحافظ جميعها على الحوار خارج الاجتماعات السنوية بين الجهات الفاعلة في مجال الإنترنت والأطراف ذات الصلة، وتضمن تبادل المعلومات ومشاركة أفضل الممارسات.

السياق التاريخي

تأسس منتدى حوكمة الإنترنت ليكون منصة حوار متعددة الأطراف، لمناقشة القضايا المتعلقة بحوكمة شبكة الإنترنت. وقد أنشئ عام 2006 في أعقاب المرحلة الثانية من "القمة العالمية لمجتمع المعلومات" (World Summit on the Information Society)، لتسهيل التبادل بين الحكومات، والتكامل بينها وبين القطاع الخاص، والمجتمع المدني، والجماعات الأهلية التقنية، والأوساط الأكاديمية[1]. وعلى خلاف الهيئات التنظيمية التقليدية، لا يُصدِر المنتدى قراراتٍ ملزمة، بل يشجّع التعاون وتبادل المعرفة بشأن قضايا السياسة الرقمية الحرجة، مثل الأمن السيبراني، وحوكمة البيانات، وحقوق الإنسان عبر الإنترنت، والتقنيات الناشئة[2].

تأسيسه

انبثق المنتدى العالمي لحوكمة الإنترنت من أجندة تونس لمجتمع المعلومات {{أجندة تونس لمجتمع المعلومات: (Tunis Agenda for the Information Society) هي بيانٌ صادر عن القمة العالمية لمجتمع المعلومات (World Summit on the Information Society)، اعتُمدت في 18 تشرين الثاني/ نوفمبر 2005 في تونس.}} في عام 2005، التي أكّدت على الحاجة إلى مقاربةٍ متعدّدة الأطراف ولا مركزية لحوكمة الإنترنت، في مواجهة المخاوف المتزايدة بشأن عدم المساواة الرقمية والتوترات الجيوسياسية[3]. وانعقد الاجتماع الأول للمنتدى العالمي لحوكمة الإنترنت في أثينا، باليونان، في المدة الممتدة من 30 تشرين الأول/ أكتوبر إلى 2 تشرين الثاني/ نوفمبر 2006. افتتح الأمين العام للأمم المتحدة كوفي أنان المنتدى، وكلّفه بمهمة "تسهيل التبادلات بين أصحاب المصلحة بشأن قضايا السياسات العامة المتعلقة بالإنترنت"[4].​

​​ومنذ ذلك الحين، ينعقد المنتدى سنويًا في مواقع مختلفة حول العالم، ليشكّل مساحةً محايدة يمكن من خلالها للجهات الفاعلة في مجال الإنترنت والأطراف ذات الصلة تبادل المعلومات ومشاركة أفضل الممارسات.

هيكلته وطريقة عمله

حذف الصورة؟

سيؤدي هذا إلى نقل الصورة إلى سلة المهملات.

حذف إلغاء

تؤكد المبادئ التأسيسية لمنتدى حوكمة الإنترنت على الانفتاح، والشفافية، والمشاركة الشاملة من القاعدة إلى القمة، ما يميّزه عن سواه من المؤسسات الدولية الأكثر هرمية في تصميمها في هذا المجال[5]. ويتميز منتدى حوكمة الإنترنت كذلك عن سواه من الهيئات التنظيمية، بعدم امتلاكه أي سلطة لاتخاذ القرار، بل هدفه هو إعلام صانعي السياسات في القطاعين العام والخاص وإلهامهم، من خلال تسليط الضوء على القضايا الناشئة في مجال الإنترنت، وتسهيل مناقشتها.

ويُنظم منتدى حوكمة الإنترنت اجتماعًا عالميًا سنويًا، إلى جانب مبادرات إقليمية ووطنية. ويُحدَّد جدول أعمال هذه الاجتماعات والمبادرات من خلال عملية تشاورية مفتوحة، مع مجموعات عمل تعالج قضايا عدة، مثل الوصول إلى شبكة الإنترنت، وتنوعها، وتجزئتها. ومن بين الإجراءات المبتكرة التي اعتمدها منتدى حوكمة الإنترنت، "التحالفات الدينامية" (Dynamic Coalitions)، وهي مجموعات منظمة ذاتيًا تعالج قضايا محدّدة مثل حقوق المرأة، أو الذكاء الاصطناعي؛ علاوة على منتديات أفضل الممارسات {{أفضل الممارسات: (Best Practice) مقاربة تتضمن تحديد واعتماد وتطبيق أكثر الأساليب فعالية وكفاءة على نحوٍ منهجي، استنادًا إلى الأدلة، والخبرة، والمعايير المرجعية، من أجل تحسين الأداء، وضمان الجودة، وتحقيق نتائج متسقة ومثلى في سياقات مماثلة.}} (Best Practice Forums) التي تعمل على تطوير توصيات سياسية غير ملزمة[6].

وفي السنوات الأخيرة، ركّز المنتدى العالمي على نحو خاص على ضمان الشمولية والمساواة في المستقبل الرقمي، فعلى سبيل المثال، أكّدت الدورة التاسعة عشرة من المنتدى العالمي لحوكمة الإنترنت، التي انعقدت في الرياض بالمملكة العربية السعودية، في كانون الأول/ ديسمبر 2024، تحت شعار "بناء مستقبلنا الرقمي متعدّد الأطراف"، على التزام المنتدى بالمقاربة التعاونية في مواجهة التحديات الرقمية العالمية.

حذف الصورة؟

سيؤدي هذا إلى نقل الصورة إلى سلة المهملات.

حذف إلغاء

​ويمتدّ تأثير المنتدى إلى ما هو أبعد من اجتماعاته السنوية، فقد ألهم بإنشاء كثير من المبادرات الوطنية والإقليمية بشأن حوكمة الإنترنت، التي تعالج كثيرًا من القضايا ذات الصلة بالسياقات المحلية المحددة. تعمل هذه المبادرات بصورة مستقلة، مع الالتزام بالمبادئ الأساسية لمنتدى حوكمة الإنترنت، وتُسهِم من ثمّ في توسيع نطاقه وأهميته. ويشار إلى أنّ هذه المقاربة تعكس على هذا النحو الطبيعة الموزعة لشبكة الإنترنت نفسها، التي تعتمد على نظام بيئي معقد من المعايير التقنية، والبنية الأساسية، والمحتوى الذي ينشئه المستخدمون[7].

ومن بين هذه المبادرات الإقليمية لمنتدى حوكمة الإنترنت، يشار إلى "المنتدى العربي لحوكمة الإنترنت"[8]، الذي تأسّس في عام 2012، ويعتمد نموذج منتدى حوكمة الإنترنت، مع وضعه تحت المظلة المشتركة لجامعة الدول العربية، ولجنة الأمم المتحدة الاقتصادية والاجتماعية لغرب آسيا (الإسكوا)، إذ تؤدّي المنظمتان دورًا رئيسًا في المنتدى العربي لحوكمة الإنترنت، من خلال العمل مع أمانته الفنية، والجهات المضيفة، لتنظيم الاجتماعات التحضيرية والسنوية. كذلك، تولي المنظمتان اهتمامًا خاصًا للمسائل المتعلقة بتشكيل "المجموعة الاستشارية العربية متعددة الأطراف" (AMAG)، من خلال اختيار الجهات المضيفة للمنتدى.

وعلى غرار المنتدى العالمي لحوكمة الإنترنت، يشمل المنتدى العربي لحوكمة الإنترنت الأطراف الرئيسة الفاعلة جميعها في مجال سياسة الإنترنت، بما في ذلك المنظمات الحكومية، والقطاع الخاص، والمجتمع المدني، والجماعات التقنية، وغيرها.

ويتناول المنتدى العربي لحوكمة الإنترنت مجموعة واسعة من القضايا ذات الطبيعة التنظيمية أو السياسية في مجال صناعة الإنترنت واستخدامه، ومنها على سبيل المثال لا الحصر: تسريع انتشار النطاق العريض وتطوير تطبيقاته، وتعزيز المحتوى المحلي، وحقوق المستخدمين، وسياسات موارد الإنترنت الحيوية، والأمن السيبراني، وحماية الخصوصية، والشباب والإنترنت، وسياسات الإنترنت المرخّصة بالابتكار. وقد عقد المنتدى كثيرًا من الاجتماعات ابتداءً من عام 2012.

اجتماعاته السنوية

عقد منتدى حوكمة الإنترنت اجتماعات سنوية منذ عام 2006، وهنا ملخص لدوراته السابقة وموضوعاتها:

• منتدى حوكمة الإنترنت الأول (أثينا، اليونان، 2006): "حوكمة الإنترنت من أجل التنمية".
• منتدى حوكمة الإنترنت الثاني (ريو دي جانيرو، البرازيل، 2007): "حوكمة الإنترنت من أجل التنمية".
• منتدى حوكمة الإنترنت الثالث (حيدر أباد، الهند، 2008): "الإنترنت للجميع".
• منتدى حوكمة الإنترنت الرابع (شرم الشيخ، مصر، 2009): "حوكمة الإنترنت: خلق الفرص للجميع".
• منتدى حوكمة الإنترنت الخامس (ڤيلنيوس، ليتوانيا، 2010): "بناء المستقبل معًا".
• منتدى حوكمة الإنترنت السادس (نيروبي، كينيا، 2011): "الإنترنت، حافز للتغيير: الوصول، والتنمية، والحرية، والابتكار".
• منتدى حوكمة الإنترنت السابع (باكو، أذربيجان، 2012): "حوكمة الإنترنت من أجل التنمية البشرية والاقتصادية والاجتماعية المستدامة".
• منتدى حوكمة الإنترنت الثامن (بالي، إندونيسيا، 2013): "بناء الجسور: تعزيز التعاون بين أصحاب المصلحة المتعددين من أجل النمو والتنمية المستدامة".
• منتدى حوكمة الإنترنت التاسع (إسطنبول، تركيا، 2014): "ربط القارات من أجل حوكمة إنترنت أفضل متعددة الأطراف".
• منتدى حوكمة الإنترنت العاشر (جواو بيسوا، البرازيل، 2015): "تطور حوكمة الإنترنت: تعزيز التنمية المستدامة".
• منتدى حوكمة الإنترنت الحادي عشر (غوادالاخارا، المكسيك، 2016): "تمكين النمو الشامل والمستدام".
• منتدى حوكمة الإنترنت الثاني عشر (جنيڤ، سويسرا، 2017): "شكّلوا مستقبلكم الرقمي".
• المنتدى الثالث عشر لإدارة الإنترنت (باريس، فرنسا، 2018): "دعوة باريس إلى الثقة والأمن في الفضاء الإلكتروني".
• منتدى حوكمة الإنترنت الرابع عشر (برلين، ألمانيا، 2019): "عالم واحد. رؤية واحدة".
• منتدى حوكمة الإنترنت الخامس عشر (عبر الإنترنت بسبب جائحة كورونا، 2020): "الإنترنت في خدمة المرونة والتضامن الإنساني".
• منتدى حوكمة الإنترنت السادس عشر (كاتوڤيتسي، بولونيا، 2021): "الإنترنت الموحد".
• منتدى حوكمة الإنترنت السابع عشر (أديس أبابا، إثيوبيا، 2022): "إنترنت مرن من أجل مستقبل مشترك ومستدام ومتبادل".
• منتدى حوكمة الإنترنت الثامن عشر (كيوتو، اليابان، 2023): "الإنترنت الذي نريد: تمكين الجميع".
• منتدى حوكمة الإنترنت التاسع عشر (الرياض، المملكة العربية السعودية، 2024): "بناء مستقبلنا الرقمي متعدد الأطراف".
• منتدى حوكمة الإنترنت العشرون (ليلستروم، النرويج، 2025): "بناء الحوكمة الرقمية معًا".

الانتقادات والتحديات الرئيسة

ترى بعض الانتقادات أنّ طبيعة المنتدى غير المرتبطة باتخاذ القرارات تحدّ من تأثيره، في حين أن أنصاره يؤكدون على دوره في وضع المعايير وبناء القدرات[9]. ويظلّ التوتر الرئيس في نقاشات منتدى حوكمة الإنترنت مرتبطًا بالتوازن بين السياسة متعددة الأطراف وسيادة الدول، ولا سيما وأن بعض البلدان تطالب بمزيدٍ من السيطرة الحكومية على البنية التحتية الرقمية[10].

وفي هذا الصدد، مثّلَ صعودُ حركات السيادة الرقمية، من حيث سعي الدول إلى ممارسة سيطرة أكبر على أنظمتها البيئية الرقمية، تحديًا لقدرة المنتدى على التوسط في التوترات بين المصالح الوطنية والمعايير العالمية[11]. وفي الصدد ذاته، اكتسبت النقاشات بشأن خصوصية البيانات وحوكمة الذكاء الاصطناعي أهمية متزايدة، ما عكس الترابط المتزايد بين الإنترنت والأنظمة المجتمعية والاقتصادية. وتشمل النقاشات الناشئة أيضًا المساءلة الخوارزمية، وتوطين البيانات، وحوكمة الذكاء الاصطناعي[12].

ومع استمرار تطور المشهد الرقمي، فإن قدرة المنتدى على التكيّف ومعالجة قضايا مثل المساواة الرقمية، والأمن، والابتكار، سوف تُحدِّد مدى أهميته المستقبلية. وقد بدأ المنتدى العالمي في الاستجابة إلى هذه التحديات المستجدّة لحوكمة الإنترنت، من خلال توسيع هيكله، ودمج العمل بين الدورات، عبر "التحالفات الدينامية"، و"منتديات أفضل الممارسات"، و"المبادرات الوطنية والإقليمية"، التي تحافظ جميعها على الحوار خارج الاجتماعات السنوية. وتهدف هذه الآليات إلى تعزيز تأثير المنتدى، على الرغم من أن فاعليتها لا تزال موضوع تحليل مستمر. من جهةٍ أخرى، من خلال تعزيز تبادل المعرفة والمساعدة التقنية، ولا سيما للمناطق الأقل تمثيلًا، لا يزال المنتدى يسعى إلى سدّ الفجوة الرقمية بين الشمال الكبير والجنوب الكبير، بوصفها من أهمّ رهانات شبكة الإنترنت في المستقبل.

المراجع

العربية

"المنتدى العربي لحوكمة الإنترنت". لجنة الأمم المتحدة الاقتصادية والاجتماعية لغرب آسيا (الإسكوا). في: https://acr.ps/1L9BPyk

الأجنبية

Cogburn, Derrick L. Transnational Advocacy Networks in the Information Society: Partners or Pawns? London: Palgrave Macmillan, 2017.

Dagger, Steffen & Michael Mertes (eds.) Governing the Internet: Freedom and Regulation in the OSCE Region. Vienna: Organization for Security and Co-operation in Europe, 2007.

DeNardis, Laura. The Global War for Internet Governance. New Haven/ London: Yale University Press, 2014.

Gillwald, Alison, Chenai Chair & Fola Odufuwa. The Costs of Exclusion: Economic Consequences of the Digital Gender Gap. Cape Town: Research ICT Africa, 2020.

Haggart, Blayne, Natasha Tusikov & Jan Aart Scholte (eds.). Power and Authority in Internet Governance: Return of the State? London: Routledge, 2021.

Hofmann, Jeanette. “Multistakeholderism in Internet Governance: Putting a Fiction into Practice.” Journal of Cyber Policy. vol. 1, no. 1 (2016). pp. 29-49.

Malcolm, Jeremy. Multi-Stakeholder Governance and the Internet Governance Forum. Wembley: Terminus Press, 2008.

Mueller, Milton. Networks and States: The Global Politics of Internet Governance. Cambridge: MIT Press, 2010.

Raymond, Mark & Laura DeNardis. “Multistakeholderism: Anatomy of an Inchoate Global Institution.” International Theory. vol. 7, no. 3 (2015). pp. 572-616.

United Nations, General Assembly. “Resolution adopted by the General Assembly on 27 March 2006.” A/RES/60/252. April 2006.

________. Department of Economic and Social Affairs. “Internet Governance Forum. IGF.” at: https://acr.ps/1L9zQtj

Weber, Rolf H. Digital Sovereignty: A New Framework for Internet Governance. Cham: Springer, 2019.

[1] United Nations, Department of Economic and Social Affairs, “Internet Governance Forum (IGF),” accessed on 26/3/2025, at: https://acr.ps/1L9zQtj

[2] Milton Mueller, Networks and States: The Global Politics of Internet Governance (Cambridge: MIT Press, 2010); Laura DeNardis, The Global War for Internet Governance (New Haven/ London: Yale University Press, 2014).

[3] Wolfgang Kleinwächter, “The History of Internet Governance,” in: Steffen Dagger & Michael Mertes (eds.), Governing the Internet: Freedom and Regulation in the OSCE Region (Vienna: Organization for Security and Co-operation in Europe, 2007), pp. 23-40.

[4] United Nations, General Assembly, “Resolution adopted by the General Assembly on 27 March 2006,” A/RES/60/252 (April 2006).

[5] Mark Raymond & Laura DeNardis, “Multistakeholderism: Anatomy of an Inchoate Global Institution,” International Theory, vol. 7, no. 3 (2015), pp. 572-616.

[6] Jeanette Hofmann, “Multistakeholderism in Internet Governance: Putting a Fiction into Practice,” Journal of Cyber Policy, vol. 1, no. 1 (2016), pp. 29-49.

[7] DeNardis, op. cit.

[8] "المنتدى العربي لحوكمة الإنترنت"، لجنة الأمم المتحدة الاقتصادية والاجتماعية لغرب آسيا (الإسكوا)، شوهد في 26/9/2025، في: https://acr.ps/1L9BPyk

[9] Jeremy Malcolm, Multi-Stakeholder Governance and the Internet Governance Forum (Wembley: Terminus Press, 2008); Derrick L. Cogburn, Transnational Advocacy Networks in the Information Society: Partners or Pawns? (London: Palgrave Macmillan, 2017).

[10] Rolf H. Weber, Digital Sovereignty: A New Framework for Internet Governance (Cham: Springer, 2019).

[11] Blayne Haggart, Natasha Tusikov & Jan Aart Scholte (eds.), Power and Authority in Internet Governance: Return of the State? (London: Routledge, 2021).

[12] Alison Gillwald, Chenai Chair & Fola Odufuwa, The Costs of Exclusion: Economic Consequences of the Digital Gender Gap (Cape Town: Research ICT Africa, 2020).