الموجز
المنظمة البحرية الدولية (IMO - International Maritime Organization)، هي وكالة متخصصة تابعة للأمم المتحدة، تُعنى بتنظيم الشؤون المتعلقة بالملاحة البحرية الدولية، وتشجيع اعتماد أعلى المعايير العملية الممكنة في السلامة البحرية، وأمن الملاحة، وكفاءة الملاحة، والحد من التلوث من السفن. يقع مقرها الرئيس في لندن، وتضم في عضويتها 176 دولة عضوًا، وثلاثة أعضاء منتسبين، وتُعد الجهة المسؤولة عن صياغة الاتفاقيات البحرية الملزمة دوليًا، وتطوير إطار قانوني ينظم النقل البحري العالمي.
تأسيسها
تعود نشأة المنظمة البحرية الدولية إلى اتفاقية اعتُمدت في مؤتمر للأمم المتحدة بجنيف في آذار/ مارس 1948، ودخلت حيز النفاذ عام 1958[1]. وقد عُرفت بداية باسم المنظمة الاستشارية البحرية الحكومية الدولية (IMCO - Inter-Governmental Maritime Consultative Organization)، قبل أن يتغيّر اسمها إلى "المنظمة البحرية الدولية" (IMO - International Maritime Organization) عام 1982 لتعكس طابعها التنظيمي المتطور وولايتها العالمية[2].
بحسب المادة 1 (أ) من الاتفاقية، تأسست المنظمة بهدف "توفير آلية للتعاون بين الحكومات في مجال التنظيم والممارسات الحكومية المتعلقة بالمسائل الفنية بمختلف أنواعها التي تؤثر على النقل البحري في التجارة الدولية؛ وتشجيع وتسهيل اعتماد أعلى المعايير العملية في المسائل المتعلقة بالسلامة البحرية، وكفاءة الملاحة، ومنع التلوث البحري الناجم عن السفن ومكافحته". كذلك، تتمتع المنظمة بصلاحية التعامل مع المسائل الإدارية والقانونية المتعلقة بهذه الأغراض[3].
جاء تأسيس المنظمة استجابة لحاجة ملحة إلى وضع معايير موحدة للملاحة البحرية، ولا سيما بعد سلسلة من الحوادث البحرية الكارثية، وفي مقدمتها كارثة سفينة تيتانيك عام 1912 التي شكلت حافزًا دوليًا لتبني اتفاقية "سولاس" للسلامة في البحار (SOLAS - International Convention for the Safety of Life at Sea)، وهي من أهم الاتفاقيات التي تُشرف عليها المنظمة[4]. ثم اتجهت المنظمة البحرية الدولية نحو مسائل، مثل: تسهيل حركة النقل البحري الدولي، وخطوط التحميل، ونقل البضائع الخطرة، فضلًا عن مراجعة نظام قياس حمولة السفن وأمن البيئة البحرية وحمايتها -ولا سيما من التلوث- وتبني النظام العالمي للاستغاثة والسلامة البحرية (GMDSS)[5].
تضم المنظمة في عضويتها 176 دولة عضوًا، وثلاثة أعضاء منتسبين، ولديها 68 منظمة حكومية دولية تتمتع بصفة مراقب، و98 منظمة غير حكومية دولية تتمتع بوضع استشاري[6].
أسّست المنظمة الجامعة البحرية العالمية (WMU - World Maritime University) عام 1983 في مالمو بالسويد، وهي جامعة بحرية للدراسات العليا، ومهمتها أن تكون مركزًا عالميًا للتميز في التعليم والبحث والتدريب المهني في مجال الشؤون البحرية والمحيطات، مع بناء القدرات العالمية وتعزيز التنمية المستدامة. كذلك، أنشأت المنظمة معهد القانون البحري الدولي (IMLI - International Maritime Law Institute) عام 1988 في مالطا، من أجل تعزيز بناء القدرات في جميع الدول، ولا سيما الدول النامية، للإسهام في تحقيق أهداف المنظمة وتعزيز النقل البحري الآمن والسليم بيئيًا والفعال والمستدام[7].
هيكليتها وتمويلها
تتألف المنظمة من أربع هيئات رئيسة:
- الجمعية العامة: وهي الهيئة العليا، تضم جميع الدول الأعضاء، وتجتمع كل عامَين لمراجعة سياسات المنظمة العامة، وإقرار برنامج العمل، واعتماد الموازنة، وانتخاب أعضاء المجلس والموافقة على تعيين الأمين العام.
- المجلس: يُنتخب من الجمعية العامة، وهو الجهاز التنفيذي للمنظمة، ويضم 40 دولة تُوزع وفقًا لمصالحها البحرية، ويجتمع مرتين سنويًا، ويتولى الإشراف على أعمال المنظمة، والنظر في برنامج العمل وتقديرات الميزانية، وتلقي التقارير والمقترحات المقدمة من اللجان والأجهزة الأخرى وتقديمها إلى الجمعية والدول الأعضاء، وغيرها من المهمات.
- الأمانة العامة: يرأسها الأمين العام، وتنفّذ برامج المنظمة، ويعمل فيها 300 موظف من خلفيات تقنية وقانونية متخصصة في مقر المنظمة بلندن.
- اللجان الفنية: تضم لجانًا رئيسة، أبرزها: لجنة السلامة البحرية، ولجنة حماية البيئة البحرية، ولجنة التعاون الفني، ولجنة تسهيل النقل البحري واللجنة القانونية، وتضع هذه اللجان اللوائح الفنية وتطوِّر الاتفاقيات. وهناك سبع من اللجان المتفرّعة عن لجنتَي السلامة البحرية وحماية البيئة البحرية التي تساعدهما على أداء مهماتها[8].
تؤمّن المنظمة الدعم المالي والبشري واللوجستي لأنشطة المساعدة الفنية من مصادر متنوعة، منها صندوق التعاون الفني التابع للمنظمة، والصناديق الائتمانية المتعددة المانحين التي تُنشأ لتشجيع الإسهامات الموجهة لقضايا محددة، والاتفاقيات الثنائية مع الحكومات والمنظمات لتقديم الدعم المالي والعيني لبرامج محددة، والتبرعات النقدية[9].
أهدافها وغاياتها
تهدف المنظمة إلى:
- الترويج لثقافة السلامة البحرية، والوعي الأمني، وزيادة الوعي بالبيئة البحرية.
- نشر الدراسات والبحوث والمعلومات الأخرى ذات الصلة بالمصالح البحرية.
- توفير مواد تعليمية للبحارة تهدف إلى زيادة معرفتهم ووعيهم.
- ضمان السلامة البحرية من خلال الاتفاقيات والمعايير التي تُعنى بتصميم السفن، وتدريب الطواقم، والاستجابة لحالات الطوارئ.
- حماية البيئة البحرية من خلال لوائح صارمة لمكافحة التلوث من السفن، ولا سيما التلوث النفطي.
- تعزيز التعاون الدولي بتيسير تبادل الخبرات التقنية والقانونية بين الدول، وتوفير التدريب والمساعدة للدول النامية.
- تيسير التجارة البحرية الدولية من خلال تبسيط الإجراءات، وتحديث نظم الاتصال، والحد من المعوقات الإدارية في الموانئ[10].
انتقادات حول عمل المنظمة
رغم طابعها الفني، لم تكن المنظمة بمنأى عن الانتقادات والجدل. فعلى سبيل المثال، اتُهمت المنظمة بأن ممارسات التصويت داخلها تفتقر إلى الشفافية، مع عدم انعكاس مواقف المندوبين الفردية في التقارير الرسمية، وهو ما يحجب العملية عن التدقيق العام[11]. وتعرضت المنظمة لانتقادات من منظمات غير حكومية مختلفة بشأن موقفها من القضايا البيئية، ولا سيما تغير المناخ[12]، فضلًا عن بطء استجابتها لأزمة الانبعاثات من السفن، وتخفيض سرعة السفن[13]. وبعد كارثة الناقلة اليابانية واكاشيو (Wakashio) عام 2020 التي اصطدمت بالشعاب المرجانية وسرّبت نحو 1000 طن من الوقود وقضية التلوث في المحيط الهندي قبالة سواحل موريشيوس، وُجهت تساؤلات للمنظمة بشأن قدرتها على مراقبة الالتزام بالاتفاقيات البيئية، خصوصًا في المياه الإقليمية للدول الصغيرة[14].
المراجع
“Brief History of IMO.” IMO. at: https://tinyurl.com/3aushynv
“Calling Out IMO on Wakashio Oil Spill Response.” Universal Cargo. 15/10/2020. at: https://tinyurl.com/5d5cfebj
“Convention on the International Maritime Organization.” IMO. at: https://tinyurl.com/y9e9zavn
“Funding Sources.” IMO. at: https://tinyurl.com/3sheupj8
“International Convention for the Safety of Life at Sea (SOLAS), 1974.” IMO. at: https://tinyurl.com/4jfd6ymt
“Member States, IGOs and NGOs.” IMO. at: https://tinyurl.com/bdd77dk8
“Our Work.” IMO. at: https://tinyurl.com/2tvrub2b
“Slowing down ships saves emissions and money … and works instantly.” T&E. 19/3/2012. at: https://tinyurl.com/4ut5ypd2
“Structure of IMO.” IMO. at: https://tinyurl.com/4ydyjdvd
“World Maritime University (WMU) and IMO International Maritime Law Institute (IMLI).” IMO. at: https://tinyurl.com/yc7a3ce8
Baumler, Raphael, Maria Carrera Arce & Anne Pazaver. “Quantification of influence and interest at IMO in Maritime Safety and Human Element matters.” Marine Policy. no. 113 (2021).
Psaraftis, Harilaos N. & Christos A. Kontovas. “Influence and transparency at the IMO: the name of the game.” Maritime Economics & Logistics. vol. 22 (2020).
قراءات إضافية
“Current Legal Developments: International Maritime Organization.” The International Journal of Marine and Coastal Law. vol. 24 (2009).
Balkin, Rosalie. “The International Maritime Organization and Maritime Security.” Tulane Maritime Law Journal. vol. 30, no. 1-2 (Winter/Summer 2006).
Rothwell, Donald et al. (eds.). The Oxford Handbook of the Law of the Sea. Oxford: Oxford University Press, 2015.
Tan, Alan Khee-Jin. Vessel-Source Marine Pollution: The Law and Politics of International Regulation. Cambridge: Cambridge University Press, 2006.
Xiao, Guangnian et al. “Sustainable Maritime Transport: A Review of Intelligent Shipping Technology and Green Port Construction Applications.” Journal of Marine Science and Engineering. vol. 12, no. 10 (2024).
[1] “Convention on the International Maritime Organization,” IMO, accessed on 2/8/2026, at: https://tinyurl.com/y9e9zavn
[2] “Brief History of IMO,” IMO, accessed on 2/8/2026, at: https://tinyurl.com/3aushynv
[3] Ibid.
[4] “International Convention for the Safety of Life at Sea (SOLAS), 1974,” IMO, accessed on 2/8/2026, at: https://tinyurl.com/4jfd6ymt
[5] “Brief History of IMO,” op. cit.
[6] “Member States, IGOs and NGOs,” IMO, accessed on 2/8/2026, at: https://tinyurl.com/bdd77dk8
[7] “World Maritime University (WMU) and IMO International Maritime Law Institute (IMLI),” IMO, accessed on 2/8/2026, at: https://tinyurl.com/yc7a3ce8
[8] “Structure of IMO,” IMO, accessed on 2/8/2026, at: https://tinyurl.com/4ydyjdvd
[9] “Funding Sources,” IMO, accessed on 2/8/2026, at: https://tinyurl.com/3sheupj8
[10] “Our Work,” IMO, accessed on 2/8/2026, at: https://tinyurl.com/2tvrub2b
[11] Raphael Baumler, Maria Carrera Arce & Anne Pazaver, “Quantification of influence and interest at IMO in Maritime Safety and Human Element matters,” Marine Policy, no. 113 (2021).
[12] Harilaos N. Psaraftis & Christos A. Kontovas, “Influence and transparency at the IMO: the name of the game,” Maritime Economics & Logistics, vol. 22 (2020).
[13] “Slowing down ships saves emissions and money … and works instantly,” T&E, 19/3/2012, accessed on 2/8/2026, at: https://tinyurl.com/4ut5ypd2
[14] “Calling Out IMO on Wakashio Oil Spill Response,” Universal Cargo, 15/10/2020, accessed on 2/8/2026, at: https://tinyurl.com/5d5cfebj
