الوكالة الدولية للطاقة الذرية

الموجز

الوكالة الدولية للطاقة الذرية (International Atomic Energy Agency - IAEA)، منظمة مستقلة تعمل تحت مظلة الأمم المتحدة، تأسست عام 1957، وتُعد المرجعية الدولية الرئيسة لضمان الاستخدامات السلمية للطاقة النووية، ومنع انتشار الأسلحة النووية. يقع مقرها في العاصمة النمساوية ڨيينا، وتضم، حتى تشرين الثاني/ نوڨمبر 2024، في عضويتها 180 دولة. تُعنى الوكالة بتقديم الدعم الفني للدول، ووضع معايير الأمان النووي، وتنفيذ نظام الضمانات للتحقق من عدم تحويل الاستخدامات المدنية للطاقة الذرية إلى أغراض عسكرية.

خلفية تاريخية

تأسست الوكالة الدولية للطاقة الذرية يوم 29 تموز/ يوليو 1957 بموجب نظامها الأساسي، الذي أُقر في المؤتمر المعني بالنظام الأساسي للوكالة الدولية للطاقة الذرية الذي عُقد في مقر الأمم المتحدة بنيويورك يوم 23 تشرين الأول/ أكتوبر 1956[1]. جاء تأسيس الوكالة استنادًا إلى مبادرة "الذرة من أجل السلام والتنمية" (Atoms for Peace and Development) التي طرحها الرئيس الأميركي، دوايت آيزنهاور (Dwight D. Eisenhower، 1890-1969) أمام الجمعية العامة للأمم المتحدة يوم 8 كانون الأول/ ديسمبر 1953، لدعم الاستخدام السلمي للطاقة النووية ومنع استخدامها لأغراض عسكرية، وأسهمت أفكاره في صياغة النظام الأساسي الذي وافقت عليه 81 دولة بالإجماع[2].

قرر مندوبو المؤتمر العام الأول إنشاء مقر الوكالة في ڨيينا في تشرين الأول/ أكتوبر 1957، ثم أُنشئ مكتب اتصال في نيويورك في العام ذاته، ومختبرات متخصصة في التكنولوجيا النووية في ڨيينا، وزايبرسدوف، وموناكو عام 1961، ومكتب اتصال في جنيف عام 1965، ومكتبان إقليميان في تورنتو عام 1979، وطوكيو عام 1984[3].

منذ تأسيسها، تطورت الوكالة لتصبح الجهة الرئيسة في الإشراف على الالتزامات الدولية في مجال عدم الانتشار النووي، ولا سيما من خلال نظام الضمانات المنصوص عليه في معاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية لعام 1968 (Treaty on the Non-Proliferation of Nuclear Weapons). وقد حصلت الوكالة ومديرها العام محمد البرادعي (1997-2009) على جائزة نوبل للسلام عام 2005 لجهودهما المبذولة في سبيل تحقيق الأمن والسلام الدوليين، ومنع استعمال الطاقة النووية لأغراض عسكرية[4].

التمويل

تُموَّل الوكالة من عدة مصادر رئيسة، أولها الميزانية العادية، وتُستخدم لتمويل الأنشطة الجوهرية، مثل عمليات التحقق، وتطوير المعايير، وبلغت قيمتها 430 مليون يورو[5]، وثانيها صندوق التعاون التقني الممول من إسهامات طوعية تُخصَّص لمشاريع التنمية، وبلغت قيمته 96 مليون يورو عام 2024[6]، وثالثها تمويل خارج الميزانية، ويُستخدم لتنفيذ مشاريع خاصة، مثل مبادرة الاستخدامات السلمية التي أطلقتها الوكالة عام 2010[7].

الهيكل الإداري

حذف الصورة؟

سيؤدي هذا إلى نقل الصورة إلى سلة المهملات.

حذف إلغاء

يتكون الهيكل الإداري للوكالة من ثلاث هيئات رئيسة، أولها: المؤتمر العام، ويضم جميع الدول الأعضاء، ويُعقد سنويًا في مقرها بڨيينا لمراجعة عملها، وإقرار الميزانية، وانتخاب الأعضاء. وثانيها: مجلس المحافظين، المكون من 35 دولة التي تجتمع خمس مرات سنويًا في مقرها للإشراف على السياسات التنفيذية[8]، وثالثها: الإدارة العامة اليومية، إذ يُعيِّن مجلس المحافظين مديرًا عامًا للوكالة لمدة 4 سنوات بمصادقة المؤتمر العام[9].

مجالات العمل

حذف الصورة؟

سيؤدي هذا إلى نقل الصورة إلى سلة المهملات.

حذف إلغاء

تشمل مجالات عمل الوكالة، تنفيذ نظام الضمانات للتحقق من الاستخدام السلمي للطاقة النووية، ودعم الدول الأعضاء بالتعاون الفني، وتعزيز معايير الأمان النووي والإشعاعي، ودعم تطبيقات التكنولوجيا النووية في مجالات الصحة والزراعة والبيئة، وتنظيم تبادل المعرفة من خلال المؤتمرات الدولية والمنشورات التقنية. وكذلك يتركز عمل الوكالة في ثلاثة مجالات رئيسة، أولها: مساعدة الدول الأعضاء في استخدام العلوم والتكنولوجيا النووية لأغراض سلمية، ومنها توليد الكهرباء، مع الحرص على نقل هذه التكنولوجيا والمعرفة على نحو مستدام إلى الدول الأعضاء النامية، وثانيها: وضع معايير السلامة النووية بما يُعزز تحقيق مستويات عالية من السلامة في تطبيقات الطاقة النووية، وحماية صحة الإنسان والبيئة من الإشعاع المؤين، وثالثها: التحقق من امتثال الدول لالتزاماتها بموجب معاهدة عدم الانتشار وغيرها من الاتفاقيات، باستخدام المواد والمرافق النووية للأغراض السلمية فقط[10].

تُعد الاستراتيجيات المتوسطة الأجل، التي تُعدها الوكالة، من خلال مشاورة الدول الأعضاء، وتغطي ست سنوات، الإطار الموجه لعملها وميزانيتها، ويجري بموجبه تحديد الأولويات بين البرامج، وداخلها. وتُغطي الاستراتيجية الأخيرة الفترة 2024-2029، وترمي إلى مجموعة من الأهداف، وهي دعم استخدامات العلوم والتكنولوجيا النووية لأغراض سلمية وتوسيعها، وتعزيز البنية التحتية للطاقة النووية في الدول الأعضاء، وضمان فاعلية نظام الضمانات النووية، والتحقق من الالتزام بعدم الانتشار، وتعزيز الأمان النووي والإشعاعي على المستوى الدولي، ومنع إساءة استخدام المواد والمرافق النووية، وتحسين الأداء المؤسسي والكفاءة التشغيلية للوكالة[11].

البرامج والمبادرات

حذف الصورة؟

سيؤدي هذا إلى نقل الصورة إلى سلة المهملات.

حذف إلغاء

تدير الوكالة عشرة برامج رئيسة، إضافةً إلى برنامج التعاون التقني، وأنشطة البحوث المنسقة، والشؤون القانونية. أول برامجها: تسخير الذرة من أجل الغذاء، الذي يهدف إلى دعم الدول الأعضاء في تعزيز الأمن الغذائي، ومكافحة الجوع من خلال توظيف التقنيات النووية المتقدمة لزيادة إنتاجية المحاصيل، وتحسين إدارة الموارد الطبيعية، وضمان سلامة الأغذية والنظم الغذائية في ظل التحديات المناخية[12]. وثانيها: تسخير الذرة من أجل عالم خالٍ من الانبعاثات، الذي يهدف إلى دعم الدول في استعمال الطاقة النووية لتحقيق الوصول بصافي الانبعاثات إلى مستوى الصفر، لا سيما في القطاعات التي يصعب إزالة الكربون منها[13]. وثالثها: المشروع الدولي المعني بالمفاعلات النووية، ودورات الوقود الابتكارية (مشروع إنبرو)، الذي يهدف إلى دعم الدول في تطوير مفاعلات نووية ودورات وقود مبتكرة، من خلال تقييمات تقنية وتعاونية لتعزيز الاستدامة والجاهزية المستقبلية للطاقة النووية[14]. ورابعها: مشروع معًا من أجل زيادة مشاركة النساء في المجال النووي، الذي يهدف إلى تمكين النساء في المجال النووي عبر برامج تدريبية ومنح دراسية مثل منحة ماري سكلودوڨسكا-كوري (Marie Skłodowska-Curie Actions) وبرنامج ليزا مايتنر (Lise Meitner Programme)[15]. وخامسها: التكنولوجيا النووية لمكافحة التلوث بالمواد البلاستيكية (مبادرة نيوتيك)، الذي يهدف إلى دعم الدول في مكافحة التلوث البلاستيكي من خلال استخدام تقنيات نووية، عبر تأهيل مختبرات متعددة دوليًا لتحليل وتتبع الملوثات البلاستيكية الدقيقة، وتطوير حلول إعادة التدوير بالتعاون مع أكثر من 100 دولة[16].

سادسًا تدير الوكالة مبادرة الاستخدامات السلمية، الذي يهدف إلى توظيف التقنيات النووية في مجالات الصحة، والغذاء، والبيئة، ومكافحة الأوبئة[17]. وسابعًا: مشروع أشعة الأمل الذي يهدف إلى تعزيز الأمان الإشعاعي في الدول الأعضاء، عبر دعم تأسيس الأنظمة التنظيمية المستدامة والبنى التحتية اللازمة، وإطلاق نشاطات مراقبة وإشراف فني لتعزيز ثقافة السلامة الإشعاعية عالميًا[18]. ثامنًا: المنصة المعنية بالمفاعلات النمطية الصغيرة، ومبادرة التنسيق والتوحيد في المجال النووي، والهادف إلى تقديم خدمات تقنية مثل المساعدة الفنية، وبناء القدرات، ومشاركة المعرفة، وتنسيق جهود البحث والتطوير في مجال المفاعلات النووية المتقدمة[19]. وتاسعًا: مبادرة العمل المتكامل لمكافحة الأمراض الحيوانية المصدر (زودياك)، التي تركز على تعزيز قدرات الدول الأعضاء في الكشف المبكر والاستجابة للجوائح ذات المنشأ الحيواني، من خلال تطوير مختبرات وطنية، وتوفير تدريب وبيانات علمية موثوقة تساعد في رصد الأمراض قبل انتقالها للإنسان[20]. وأخيرًا: المبادرة الشاملة لبناء القدرات لمراكز حصر ومراقبة المواد النووية (كومباس)، الذي يهدف إلى دعم الدول الأعضاء في بناء قدراتها الوطنية لمراقبة المواد النووية، وضمان استخدامها السلمي، من خلال تقديم تدريب متخصص، وتعزيز الأطر القانونية والتنظيمية، وتوفير الدعم الفني حسب احتياجات كل دولة[21].

إضافة لهذه المشاريع والمبادرات، فإن الوكالة لديها برامج أخرى، أهمها، برنامج التعاون التقني، الذي يهدف إلى نقل التكنولوجيا النووية إلى الدول الأعضاء عبر مشاريع تنموية في مجالات الصحة والبيئة والطاقة وغيرها، معتمدةً على نهج قائم على النتائج، وبشراكة إقليمية لتعزيز القدرات المحلية والإقليمية[22]. ومشروع أنشطة البحوث المنسقة، الذي يهدف إلى جمع معاهد وخبراء من الدول الأعضاء للعمل معًا على تطوير تطبيقات نووية سلمية عبر مشاريع بحثية، تشارك نتائجها بوصول مفتوح للباحثين[23]. كذلك تقدم الوكالة ضمن برامجها المساعدة التشريعية للدول الأعضاء في صياغة قوانين وطنية شاملة وفعالة، تشمل السلامة النووية، والأمن، والضمانات، والمسؤولية عن الأضرار، من خلال تقديم تدريب متخصص، وورش عمل، ومراجع قانونية[24].

المراجع

العربية

"أشعة الأمل: توفير علاج السرطان للجميع". الوكالة الدولية للطاقة الذرية. في: https://acr.ps/hByc6xh

"اعتماد الميزانية العادية لعام 2024". المؤتمر العام، الوكالة الدولية للطاقة الذرية. 29/9/2023. في: https://acr.ps/hByc6Bg

"الاستراتيجية المتوسطة الأجل". الوكالة الدولية للطاقة الذرية. في: https://acr.ps/hByc73Q

"التكنولوجيا النووية لمكافحة التلوث بالمواد البلاستيكية (مبادرة نيوتيك)". الوكالة الدولية للطاقة الذرية. في: https://acr.ps/hByc7qz

"السجل التاريخي". الوكالة الدولية للطاقة الذرية. في: https://acr.ps/hByc6YV

"المساعدة التشريعية". الوكالة الدولية للطاقة الذرية. في: https://acr.ps/hByc6Q1

"المشروع الدولي المعني بالمفاعلات النووية ودورات الوقود الابتكارية (مشروع إنبرو)". الوكالة الدولية للطاقة الذرية. في: https://acr.ps/hByc6Ff

"المنصة المعنية بالمفاعلات النمطية الصغيرة ومبادرة التنسيق والتوحيد في المجال النووي". الوكالة الدولية للطاقة الذرية. في: https://acr.ps/hByc72U

"النظام الأساسي". الوكالة الدولية للطاقة الذرية. 28/12/1989. في: https://acr.ps/hByc6U0

"أنشطة البحوث المنسقة". الوكالة الدولية للطاقة الذرية. في: https://acr.ps/hByc77P

"برنامج التعاون التقني". الوكالة الدولية للطاقة الذرية. في: https://acr.ps/hByc7vu

"تخصيص الموارد لصندوق التعاون التقني لعام 2024". المؤتمر العام، الوكالة الدولية للطاقة الذرية، 29/9/2023. في: https://acr.ps/hByc6wl

"جائزة نوبل للسلام لعام 2005". الوكالة الدولية للطاقة الذرية. في: https://acr.ps/hByc7hF

"مبادرة الاستخدامات السلمية". الوكالة الدولية للطاقة الذرية. في: https://acr.ps/hByc7cK

"مبادرة العمل المتكامل لمكافحة الأمراض الحيوانية المصدر (زودياك)". الوكالة الدولية للطاقة الذرية. في: https://acr.ps/hByc6Ka

"مبادرة تسخير الذرة من أجل الغذاء". الوكالة الدولية للطاقة الذرية. في: https://acr.ps/hByc7wq

"مشروع تسخير قوة الطاقة النووية من أجل مستقبل نظيف الطاقة". الوكالة الدولية للطاقة الذرية. في: https://acr.ps/hByc6Gb

"معًا من أجل زيادة مشاركة النساء في المجال النووي". الوكالة الدولية للطاقة الذرية. في: https://acr.ps/hByc6P5

الأجنبية

“COMPASS: The IAEA Comprehensive Capacity-Building Initiative for SSACs and SRAs.” IAEA. at: https://acr.ps/hByc78L

“Governance.” IAEA. at: https://acr.ps/hByc7rv

“The IAEA Mission Statement.” IAEA. at: https://acr.ps/hByc7mA

[1] "النظام الأساسي"، الوكالة الدولية للطاقة الذرية، 28/12/1989، شوهد في 30/8/2026، في: https://acr.ps/hByc6U0

[2] "السجل التاريخي"، الوكالة الدولية للطاقة الذرية، شوهد في 30/8/2026، في: https://acr.ps/hByc6YV

[3] المرجع نفسه.

[4] "جائزة نوبل للسلام لعام 2005"، الوكالة الدولية للطاقة الذرية، شوهد في 30/8/2026، في: https://acr.ps/hByc7hF

[5] "اعتماد الميزانية العادية لعام 2024"، المؤتمر العام، الوكالة الدولية للطاقة الذرية، 29/9/2023، شوهد في 30/8/2026، في: https://acr.ps/hByc6Bg

[6] "تخصيص الموارد لصندوق التعاون التقني لعام 2024"، المؤتمر العام، الوكالة الدولية للطاقة الذرية، 29/9/2023، شوهد في 30/8/2026، في: https://acr.ps/hByc6wl

[7] "مبادرة الاستخدامات السلمية"، الوكالة الدولية للطاقة الذرية، شوهد في 30/8/2026، في: https://acr.ps/hByc7cK

[8] “Governance,” IAEA, accessed on 30/8/2026, at: https://acr.ps/hByc7rv

[9] "النظام الأساسي"، ص 10.

[10] “The IAEA Mission Statement,” IAEA, accessed on 30/8/2026, at: https://acr.ps/hByc7mA

[11] "الاستراتيجية المتوسطة الأجل"، الوكالة الدولية للطاقة الذرية، شوهد في 30/8/2026، في: https://acr.ps/hByc73Q

[12] "مبادرة تسخير الذرة من أجل الغذاء"، الوكالة الدولية للطاقة الذرية، شوهد في 30/8/2026، في: https://acr.ps/hByc7wq

[13] "مشروع تسخير قوة الطاقة النووية من أجل مستقبل نظيف الطاقة"، الوكالة الدولية للطاقة الذرية، شوهد في 30/8/2026، في: https://acr.ps/hByc6Gb

[14] "المشروع الدولي المعني بالمفاعلات النووية ودورات الوقود الابتكارية (مشروع إنبرو)"، الوكالة الدولية للطاقة الذرية، شوهد في 30/8/2026، في: https://acr.ps/hByc6Ff

[15] "معًا من أجل زيادة مشاركة النساء في المجال النووي"، الوكالة الدولية للطاقة الذرية، شوهد في 30/8/2026، في: https://acr.ps/hByc6P5

[16] "التكنولوجيا النووية لمكافحة التلوث بالمواد البلاستيكية (مبادرة نيوتيك)"، الوكالة الدولية للطاقة الذرية، شوهد في 30/8/2026، في: https://acr.ps/hByc7qz

[17] "مبادرة الاستخدامات السلمية"، مرجع سابق.

[18] "أشعة الأمل: توفير علاج السرطان للجميع"، الوكالة الدولية للطاقة الذرية، شوهد في 30/8/2026، في: https://acr.ps/hByc6xh

[19] "المنصة المعنية بالمفاعلات النمطية الصغيرة ومبادرة التنسيق والتوحيد في المجال النووي"، الوكالة الدولية للطاقة الذرية، شوهد في 30/8/2026، في: https://acr.ps/hByc72U

[20] "مبادرة العمل المتكامل لمكافحة الأمراض الحيوانية المصدر (زودياك)"، الوكالة الدولية للطاقة الذرية، شوهد في 30/8/2026، في:

https://acr.ps/hByc6Ka

[21] “COMPASS: The IAEA Comprehensive Capacity-Building Initiative for SSACs and SRAs,” IAEA, accessed on 30/8/2026, at: https://acr.ps/hByc78L

[22] "برنامج التعاون التقني"، الوكالة الدولية للطاقة الذرية، شوهد في 30/8/2026، في: https://acr.ps/hByc7vu

[23] "أنشطة البحوث المنسقة"، الوكالة الدولية للطاقة الذرية، شوهد في 30/8/2026، في: https://acr.ps/hByc77P

[24] "المساعدة التشريعية"، الوكالة الدولية للطاقة الذرية، شوهد في 30/8/2026، في: https://acr.ps/hByc6Q1