فرانشيسكا ألبانيزي

الموجز

فرانشيسكا باولا ألبانيزي (Francesca Paola Albanese، 1977- ) محامية وباحثة إيطالية متخصصة في القانون الدولي وحقوق الإنسان وقضايا اللاجئين. يتركّز نشاطها الأكاديمي والمهني في قضايا الهجرة، والنزوح القسري، واللاجئين الفلسطينيين، وحق تقرير المصير، والحماية الدولية.

عملت في عدد من مؤسسات الأمم المتحدة المعنية بحقوق الإنسان والتنمية واللاجئين، من بينها مفوضية الأمم المتحدة السامية لحقوق الإنسان، وبرنامج الأمم المتحدة الإنمائي، ووكالة الأمم المتحدة لإغاثة وتشغيل اللاجئين الفلسطينيين (الأونروا).

عُيّنت عام 2022 مقرِرةً خاصة للأمم المتحدة لحقوق الإنسان في الأراضي الفلسطينية المحتلة منذ عام 1967، وعُرفت بتقاريرها ومواقفها القانونية المتعلقة بالاحتلال والاستيطان والصراع الفلسطيني الإسرائيلي وتطبيق قواعد القانون الدولي الإنساني وقانون حقوق الإنسان على الأراضي الفلسطينية المحتلة. وترتب على ذلك منع إسرائيل ألبانيزي في شباط/ فبراير 2024 من دخول الأراضي التي تسيطر عليها. وفي تموز/ يوليو 2025، فرضت الولايات المتحدة عقوبات عليها بسبب مواقف وأنشطة متصلة بالحرب الإسرائيلية على قطاع غزة وانتقاداتها لإسرائيل، لكنها عادت لترفعها عنها في 20 أيار/ مايو 2026، وحذفت اسمها من قائمة العقوبات الأميركية.

جمعت ألبانيزي بين العمل المؤسسي والبحث الأكاديمي، وتركز إنتاجها العلمي على قضايا اللاجئين الفلسطينيين والنزوح القسري والمسؤولية الدولية. ويعد كتابها "اللاجئون الفلسطينيون في القانون الدوليPalestinian Refugees in International law"، الذي شاركت في تأليفه مع ليكس تاكنبرغ (Lex Takenberg)، من أهم أعمالها العلمية في حقل الدراسات القانونية المتعلقة باللاجئين الفلسطينيين.

النشأة والتكوين

وُلدت فرانشيسكا باولا ألبانيزي في مدينة أريانو إيربينو بإيطاليا في 30 آذار/ مارس 1977. درست القانون في جامعة بيزا، ثم واصلت دراساتها العليا في كلية الدراسات الشرقية والأفريقية (SOAS) التابعة لجامعة لندن، حيث تخصصت في القانون الدولي وحقوق الإنسان. ركزت اهتماماتها البحثية على قضايا اللجوء والنزوح القسري والحماية الدولية[1].

اهتمت ألبانيزي مبكرًا بقضايا اللجوء والحماية الدولية والتحولات التي شهدها القانون الدولي بعد نهاية الحرب الباردة، وتزايد الاهتمام بحقوق الإنسان والهجرة القسرية على المستوى العالمي. وقادها هذا الاهتمام نحو دراسة العلاقة بين القانون الدولي والواقع الإنساني للنزاعات المسلحة[2].

المسار المهني

عملت ألبانيزي بين عامي 2003 و2013 في عدد من مؤسسات الأمم المتحدة المعنية بحقوق الإنسان والتنمية والحماية الدولية. وشملت خبرتها العمل في مكتب مفوضية الأمم المتحدة السامية لحقوق الإنسان في جنيف، حيث تناولت قضايا المؤسسات الوطنية لحقوق الإنسان في الشرق الأوسط وشمال أفريقيا، ثم في منطقة آسيا والمحيط الهادئ. عملت ألبانيزي أيضًا في برنامج الأمم المتحدة الإنمائي في المغرب في مشروعات الحوكمة والتنمية المحلية القائمة على المشاركة والإدماج. وشغلت بين عامي 2010 و2012 منصب موظفة قانونية في دائرة الشؤون القانونية التابعة لوكالة الأمم المتحدة لإغاثة وتشغيل اللاجئين الفلسطينيين (الأونروا) بالقدس[3]، وأسهمت في تطوير المقاربات القانونية لحماية اللاجئين الفلسطينيين[4]. كما عملت مستشارة أولى للهجرة والنزوح القسري لدى منظمة النهضة العربية للديمقراطية والتنمية (ARDD). وشاركت في تأسيس "الشبكة العالمية المعنية بقضية فلسطين"، وهي شبكة تهدف إلى تعزيز البحث العلمي والحوار القانوني حول القضية الفلسطينية[5].

النشاط الأكاديمي

تقوم مقاربة ألبانيزي القانونية على النظر إلى القانون الدولي لحقوق الإنسان والقانون الدولي الإنساني وقانون اللاجئين كمنظومة مترابطة، وترى أن تحليل أوضاع حقوق الإنسان يستوجب دراسة العوامل السياسية والقانونية التي تؤدي إلى استمرار الانتهاكات، إلى جانب رصد هذه الانتهاكات وتقييم آثارها، وقد انعكس هذا التوجه في كتاباتها المتعلقة بالقضية الفلسطينية وقضايا الهجرة القسرية والمسؤولية الدولية^[6]. واهتمت أيضًا بدراسة العلاقة بين المؤسسات الدولية والأنظمة القانونية الوطنية في مجال حماية اللاجئين. وناقشت أثر الأوضاع السياسية الممتدة في تشكيل اوضاع قانونية استثنائية تتعلق بالتهجير والنزوح وحرمان الأفراد من حقوقهم الأساسية[7].

مؤلفاتها

• اللاجئون الفلسطينيون في القانون الدولي (Palestinian Refugees in International Law)، بالمشاركة مع ليكس تاكنبرغ، أكسفورد، 2020.
• أنا أتهم (J’accuse)، ميلانو، 2023.
• سيبزغ قمر من الظلام: تقارير عن الإبادة الجماعية الإسرائيلية في فلسطين (A Moon Will Rise from the Darkness: Reports on Israel’s Genocide in Palestine)، لندن، 2025.
• من اقتصاد الاحتلال إلى اقتصاد الإبادة الجماعية: تقرير المقررة الخاصة للأمم المتحدة لحقوق الإنسان في الأراضي التي تحتلها إسرائيل (Dall’economia dell’occupazione all’economia del genocidio: Rapporto della Relatrice Speciale Onu per i diritti umani sui territori occupati da Israele)، ميلانو، 2025.

حين ينام العالم: قصص وكلمات وجراح فلسطين (When the World Sleeps: Stories, Words, and Wounds of Palestine)، نيويورك، 2026.

المُقرِرة الخاصة للأمم المتحدة

اختار مجلس حقوق الإنسان التابع للأمم المتحدة في آذار/ مارس 2022 ألبانيزي لمنصب المقرّرة الخاصة المعنية بحالة حقوق الإنسان في الأراضي الفلسطينية المحتلة منذ عام 1967. وقد أسهم هذا المنصب في توسيع حضور ألبانيزي في الأوساط القانونية والحقوقية الدولية، ولا سيما مع تزايد الاهتمام الدولي بالأوضاع في الأراضي الفلسطينية المحتلة خلال العقد الثالث من القرن الحادي والعشرين[8].

أصدرت ألبانيزي خلال ولايتها تقاريرًا متخصصة تناولت موضوعات حق تقرير المصير، والاحتجاز والحرمان من الحرية، وأوضاع الأطفال الفلسطينيين، ومسؤوليات الدول والأطراف الفاعلة في النزاعات المسلحة بموجب القانون الدولي. ففي تقريرها الأول عام 2022 ركزت على حق الفلسطينيين في تقرير المصير، وناقشت أثر الاحتلال والاستيطان والإجراءات المرتبطة بالسيطرة على الأراضي والموارد في هذا الحق[9]. وفي عام 2023 أصدرت تقريرًا تناول الحرمان التعسفي من الحرية في الأراضي الفلسطينية المحتلة، وتناولت الاعتقال الإداري والمحاكم العسكرية واحتجاز الأطفال، ودرست آثار هذه السياسات على المجتمع الفلسطيني[10].

كما خصصت تقريرًا لأوضاع الأطفال الفلسطينيين في ظل الاحتلال والنزاع المسلّح، متناولةً أثر القيود المفروضة على التعليم والحركة والحياة الأسرية. وفي عام 2024 أصدرت تقريرًا بعنوان "تشريح إبادة جماعية" (Anatomy of a Genocid) تناولت فيه الحرب على غزة في ضوء أحكام اتفاقية منع جريمة الإبادة الجماعية والمعاقبة عليها[11]. كما توسعت في تقارير أخرى لاحقة في دراسة مسؤوليات الدول والشركات والجهات الاقتصادية التي تمارس أنشطة في الأراضي الفلسطينية المحتلة أو ترتبط بالنزاع، من منظور الالتزامات المقررة في القانون الدولي[12].

موقفها من الحرب على غزة

حذف الصورة؟

سيؤدي هذا إلى نقل الصورة إلى سلة المهملات.

حذف إلغاء

ازداد حضور ألبانيزي على المستوى الدولي خلال الحرب على قطاع غزة بعد أحداث 7 تشرين الأول/ أكتوبر 2023، وأصدرت سلسلة من التقارير والبيانات المتعلقة بالأوضاع الإنسانية والقانونية في القطاع[13]. وخلصت في كثير من مواقفها القانونية إلى أن الوقائع المتاحة تستدعي التحقيق في احتمال ارتكاب أفعال تندرج ضمن نطاق الجرائم ضد البشرية، بما في ذلك الأفعال المنصوص عليها ضمن اتفاقية منع جريمة الإبادة الجماعية. كما دعت إلى حماية المدنيين وضمان وصول المساعدات الإنسانية وإجراء تحقيقات مستقلة في الانتهاكات المرتكبة وفق أحكام القانون الدولي. وفي الوقت نفسه أكدت ضرورة مساءلة جميع الأطراف عن الانتهاكات المرتكبة، مؤكدةً أن القانون الدولي الإنساني يجب أن يُطبّق على الجميع دون استثناء[14].

تناولت ألبانيزي في عدد من تقاريرها البعد الاقتصادي للصراع الفلسطيني-الإسرائيلي، وناقشت مسؤولية الشركات والمؤسسات الاقتصادية العاملة في المناطق الواقعة تحت الاحتلال، ومدى توافقها مع أحكام القانون الدولي[15]. كما بحثت التزامات الدول الأخرى عندما تكون على علم بوقوع انتهاكات جسيمة للقانون الدولي، وناقشت حدود مسؤولياتها القانونية وواجباتها في منع استمرار تلك الانتهاكات أو الامتناع عن المساهمة فيها بصورة مباشرة أو غير مباشرة.[16]

تعرّضت ألبانيزي بسبب مواقفها لانتقادات من إسرائيل والولايات المتحدة وعدد من المنظمات المؤيدة لإسرائيل، التي اتهمتها بالتحيّز أو بتجاوز نطاق التفويض الممنوح لها بصفتها مقررة خاصة[17].

فقد فرضت عليها الولايات المتحدة الأميركية عدة عقوبات بموجب أمر تنفيذي أصدره الرئيس الأميركي دونالد ترامب، شملت إدراجها على قائمة الأفراد الخاضعين للعقوبات الأميركية، وما ترتب على ذلك من منعها من دخول الولايات المتحدة، وتقييد تعاملاتها وخدماتها المصرفية فيها، ومصادرة شقتها في واشنطن العاصمة. كما أفادت بأن العقوبات أثرت في قدرتها على إدارة شؤونها المالية اليومية. بالإضافة إلى إنهاء جامعة جورجتاون انتسابها إليها، ووصل الأمر إلى تلقيها تهديدات بالقتل ومخاطر طالت عائلتها. كذلك قاد نشطاء مؤيدون لإسرائيل حملة تحريضية ممنهجة ضد زوجها، الذي كان يشغل منصب خبير اقتصادي وقيادي في ملف سورية، إلى أن أُعفي من منصبه، وذلك نتيجة تنديدها بالإبادة الجماعية الإسرائيلية في غزة وسياسات الفصل العنصري التي سبقتها[18]. وقد وصفت ألبانيزي تلك العقوبات بأنها "تضعها في الفئة نفسها مع القتلة وتجار المخدرات، ولم تُتَح لها فرصة الدفاع عن نفسها، بل عوقبت دون محاكمة"[19].

وفي أيار/ مايو 2026، أوقفت محكمة أميركية تنفيذ العقوبات مؤقتًا بعد دعوى أقامها أفراد من أسرتها، إذ رأى القاضي ريتشارد ليون أن هذه الإجراءات قد تكون انتهكت حقها في حرية التعبير. وأعقب ذلك رفع اسمها مؤقتًا من قائمة العقوبات قبل أن تعيد وزارة الخزانة الأميركية إدراجها بعد قرار صادر عن محكمة استئناف اتحادية بوقف تنفيذ الحكم الابتدائي إلى حين استكمال الإجراءات القضائية[20].

الجوائز والتكريم

• جائزة "دريس فان آخت" (Dries van Agt Prize) المخصصة للشخصيات والجهات الداعمة للقانون الدولي وحقوق الفلسطينيين، في 12 شباط/ فبراير 2025.
• درجة دكتوراه فخرية مشتركة من جامعة أنتويرب وجامعة غنت والجامعة الحرة في بروكسل في 2 نيسان/ أبريل 2026.
• وسام الاستحقاق المدني الإسباني، منحها إياه رئيس الحكومة الإسبانية بيدرو سانشيز في 7 أيار/ مايو 2026.[21].

المراجع

العربية

"ألبانيزي تعدّ العقوبات الأميركية بحقها أساليب مافيا". الجزيرة نت. 24/10/2025. شوهد في 3/8/2026. في: https://acr.ps/hBxU4pN

" فرانشيسكا ألبانيز: المقررة الخاصة المعنية بحالة حقوق الإنسان في الأراضي الفلسطينية المحتلة منذ عام 1967". الأمم المتحدة حقوق الإنسان مكتب المفوض السامي. شوهد في 3/8/2026. في: https://acr.ps/hBxU4AE

"الخزانة الأميركية تعيد إدراج فرانشيسكا ألبانيزي في قائمة العقوبات". الشرق، 28/4/2026. شوهد في 20/8/2026. في: https://acr.ps/hBxU45X

"أمنستي تدعو دولًا أوروبية للتراجع عن الهجمات الشائنة على المقررة الأممية ألبانيزي". الجزيرة نت. 15/2/2026. شوهد في 3/8/2026. في: https://acr.ps/hBxU47o

"تهديدات بالقتل وموت مدني: ألبانيزي تكشف تبعات اتهامها إسرائيل بالإبادة"، الجزيرة نت، 14/4/2026، شوهد في 20/8/2026. في: https://acr.ps/hBxU3V6

"الحرمان التعسفي من الحرية في الأرض الفلسطينية المحتلة: التجربة الفلسطينية وراء القضبان وخارجها". وثيقة الأمم المتحدة: الجمعية العامة. A/HRC/53/59. الدورة 53. البند 7. مجلس حقوق الإنسان التابع للأمم المتحدة. 1419/ حزيران/ يونيو- 14/تموز/ يوليو7/2023.

"حالة حقوق الإنسان في الأراضي الفلسطينية المحتلة منذ عام 1967". وثيقة الأمم المتحدة: الجمعية العامة. A/79/384. الدورة التاسعة والسبعون. البند 71 (ج). مجلس حقوق الإنسان التابع الأمم المتحدة الجمعية العامة. 1/10/2024.

"فرانشيسكا ألبانيز: كارثة سياسية وإنسانية ذات أبعاد أسطورية تتكشف في الشرق الأوسط: مقابلة مع فرانشيسكا ألبانيز المقررة الخاصة المعنية بحالة حقوق الإنسان في الأراضي الفلسطينية المحتلة منذ عام 1967. UN News. 25/10/2023. شوهد في 3/8/2026، في: https://acr.ps/hBxU3Wx

"أمريكا تفرض عقوبات على فرانشيسكا ألبانيزي لانتقادها حرب إسرائيل في غزة". .SBS Arabic. 10/7/2025. شوهد في 3/8/2026. في: https://acr.ps/hBxU4Ic

كوخلين، كون. "فرانشيسكا ألبانيز: عندما يكون لمناهضة الاحتلال الإسرائيلي صوت". المجلة، 19/7/2025. في: https://acr.ps/hBxU4eW

"تهديدات بالقتل وموت مدني: ألبانيزي تكشف تبعات اتهامها إسرائيل بالإبادة". الجزيرة نت. 14/4/2026. شوهد في 20/8/2026. في: https://acr.ps/hBxU3V6

الأجنبية

“A Discussion with Francesca Albanese, UN Special Rapporteur on the Occupied Palestinian Territory.” Centre for Arab and Islamic Studies, Australian National University, unpaginated. 15/11/2023. accessed on 3/8/2026. at: https://acr.ps/hBxU4dv

Albanese and Lex Takkenberg, Palestinian Refugees in International Law, 2^nd. Oxford: Oxford University Press, 2020.

Albanese, Francesca. "From Economy of Occupation to Economy of Genocide. Report of the Special Rapporteur on the situation of human rights in the Palestinian territories occupied since 1967.” United Nations Human Rights. A/HRC/59/23. United Nations Human Rights Council. 2/7/2025.

“Second Part: Application Form: Special Rapporteur on the Situation of Human Rights in the Palestinian Territory Occupied since 1967.” Appointment to be made by the Human Rights Council at its 49th session. (28 February to 1 April 2022), accessed on 23/8/2026, at: https://acr.ps/hBxU4Oj

 “Torture and Genocide Report of the Special Rapporteur on the situation of human rights in the Palestinian territories occupied since 1967.” A/HRC/61/71. United Nations Human Rights Council. 23/ 3/2026.

“Situation of Human Rights in the Palestinian Territories Occupied since 1967 Report of the Special Rapporteur on the situation of human rights in the Palestinian territories occupied since 1967. Note by the Secretary-General.” A/77/356. United Nations Human Rights Council. 21/9/2022. at: https://acr.ps/hBxU4rF

 "Anatomy of a Genocide Report of the Special Rapporteur on the situation of Human Rights in the Palestinian Territories Occupied since 1967." A/HRC/55/73. United Nations General Assembly. 1/7/2024.

 Albanese, Francesca. ” Gaza Genocide: a collective crime, Report of the Special Rapporteur on the situation of “Human Rights in the Palestinian Territories Occupied since 1967." A/80/492, United Nations General Assembly, 20/10/2025.

Hammad, Rania. Palestinian Refugees in International Lawby FrancescaAlbanese, 2^nd (Oxford: Oxford University Press, 2020).

“Situation of Human Rights in the Palestinian Territory Occupied since 1967.” Office of the United Nations High Commissioner for Human Rights, unpaginated. 23/11/2021.

"USA: sanctions weaponised against human rights,” Civicus LENS, 1/6/2026, accessed on 20/8/2026, at: https://acr.ps/hBxU4GL

[1]فرانشيسكا ألبانيز: المقررة الخاصة المعنية بحالة حقوق الإنسان في الأراضي الفلسطينية المحتلة منذ عام 1967"، الأمم المتحدة حقوق الإنسان مكتب المفوض السامي، شوهد في 3/8/2026، في: https://acr.ps/hBxU4AE ؛

“Second part: application form in Word format Special Rapporteur on the situation of human rights in the Palestinian territories occupied since 1967. Appointment to be made by the Human Rights Council at its 49th session”, (28 February to 1 April 2022), accessed on 23/8/2026, pp. 1-7, 11-14. at: https://acr.ps/hBxU4Oj

[2] Ibid.

[3] “A Discussion with Francesca Albanese, UN Special Rapporteur on the Occupied Palestinian Territory.” Centre for Arab and Islamic Studies, Australian National University, unpaginated, 15/11/2023, accessed on 3/8/2026, at: https://acr.ps/hBxU4dv

[4]" فرانشيسكا ألبانيز: المقررة الخاصة المعنية بحالة حقوق الإنسان في الأراضي الفلسطينية المحتلة منذ عام 1967"، الأمم المتحدة حقوق الإنسان مكتب المفوض السامي، شوهد في 3/8/2026، في: https://acr.ps/hBxU4AE

[5] “Second Part: Application Form: Special Rapporteur on the Situation of Human Rights in the Palestinian Territory Occupied since 1967,” pp. 10, 12-13.

[6] “A Discussion with Francesca Albanese, UN Special Rapporteur on the Occupied Palestinian Territory.” Centre for Arab and Islamic Studies, Australian National University, unpaginated, 15/11/2023, accessed on 3/8/2026, at: https://acr.ps/hBxU4dv

[7] “Second Part: Application Form: Special Rapporteur on the Situation of Human Rights in the Palestinian Territory Occupied since 1967,”

[8] “Second Part: Application Form: Special Rapporteur on the Situation of Human Rights in the Palestinian Territory Occupied since 1967,” pp. 11-17.

[9] Francesca Albanese, "Situation of Human Rights in the Palestinian Territories Occupied since 1967 Note by the Secretary-General", United Nations General Assembly, A/77/356,, 21/9/2022, pp. 23-25. at: https://acr.ps/hBxU4rF

[10] "الحرمان التعسفي من الحرية في الأرض الفلسطينية المحتلة: التجربة الفلسطينية وراء القضبان وخارجها"، وثيقة الأمم المتحدة: الجمعية العامة، A/HRC/53/59، مجلس حقوق الإنسان التابع للأمم المتحدة، 14/7/2023، ص 2-5، 8-10، 13-16، 26-28.

[11] Albanese, Francesca,"Anatomy of a Genocide Report of the Special Rapporteur on the situation of Human Rights in the Palestinian Territories Occupied since 1967", A/HRC/55/73, United Nations Human General Assembly, 1/7/2024, PP. 2-24, 25-27.

[12] "حالة حقوق الإنسان في الأراضي الفلسطينية المحتلة منذ عام 1967"، وثيقة الأمم المتحدة: الجمعية العامة، A/79/384، مجلس حقوق الإنسان التابع للأمم المتحدة، 1/10/2024، ص 3-7، 14-24.

[13] Albanese, Gaza Genocide: A Collective Crime Report of the Special Rapporteur on the situation of Human Rights in the Palestinian Territories Occupied since 1967, ", A/80/492, United Nations General Assembly, 20/10/2025, PP. 3-7, 17-20.

[14] Albanese, “Torture and Genocide Report of the Special Rapporteur on the situation of human rights in the Palestinian territories occupied since 1967”, A/HRC/61/71, United Nations Human Rights Council,23/3/2026, PP. 2-4, 6-10.

[15] Albanese, "From Economy of Occupation to Economy of Genocide Report of the Special Rapporteur on the situation of human rights in the Palestinian territories occupied since 1967, "A/HRC/59/23, United Nations Human Rights Council, 2/7/2025, PP. 28-40.

[16] "فرانشيسكا ألبانيز: كارثة سياسية وإنسانية ذات أبعاد أسطورية تتكشف في الشرق الأوسط"، UN News، 25/10/2023، شوهد في 3/8/2026، في: https://acr.ps/hBxU3Wx

[17] "ألبانيزي تعدّ العقوبات الأميركية بحقها أساليب مافيا"، الجزيرة نت، 24/10/2025، شوهد في 3/8/2026، في: https://acr.ps/hBxU4pN ؛ كون كوخلين، "فرانشيسكا ألبانيز: عندما يكون لمناهضة الاحتلال الإسرائيلي صوت"، المجلة، 19/7/2025، في: https://acr.ps/hBxU4eW

[18] "USA: sanctions weaponised against human rights,” Civicus LENS, 1/6/2026, accessed on 20/8/2026, at: https://acr.ps/hBxU4GL

[19] "تهديدات بالقتل وموت مدني: ألبانيزي تكشف تبعات اتهامها إسرائيل بالإبادة"، الجزيرة نت، 14/4/2026، شوهد في 20/8/2026، في: https://acr.ps/hBxU3V6

[20] CIVICUS LENS, op. cit.

[21] “A Discussion with Francesca Albanese, UN Special Rapporteur on the Occupied Palestinian Territory.” Centre for Arab and Islamic Studies, Australian National University, unpaginated, 15/11/2023, accessed on 3/8/2026, at: https://acr.ps/hBxU4dv